目前，我国近年的进口量增长超过30%，但缺口仍然接近100万吨，未来还将进一步扩大。在这背后一方面是资源压力带来的畜牧业发展受到制约，另一方面则是居民的消费升级。

      预计未来10年，中国牛肉进口仍将维持高速增长态势。

进口大量增加的背后

      据海关数据显示，我国牛肉进口呈现逐年增长趋势，正关（货物经过正常报关）牛肉进口2017年接近70万吨。而今年前三季度，进口牛肉量已经达到73.8万吨，同比增加46.8%。

牛肉进口量近年来大幅增长的原因，主要得益于我国居民的消费升级。牛肉高蛋白、低脂肪，再加上生活方式的改变，备受年轻消费者偏好。

     我国肉类消费量在人均60公斤上下，是世界平均数的两倍，已经达到较高的水平。从肉类消费结构来看，我国居民以消费猪肉为主，人均牛羊肉消费还远低于世界平均水平。

进口牛肉价廉。尽管近年来国内肉牛经历过一波产能扩张，但整个养殖产业链仍然有待提升，育种水平偏低且养殖成本高。

     2009年至2013年，我国母牛存栏量从3300万头减至2300万头，四年间大幅减少1000万头。能繁母牛存栏量的大幅下滑导致2009年至今国内肉牛存栏量从8900万头减少至6800万头。

     由于国内需求急剧增加、肉牛存栏量却相对下降，从2013年开始，我国每年牛肉供应和消费之间缺口不断加大。据业内统计，2017年，牛肉消费量缺口高达96.7万吨。

      难以回避的是，在正关之外，还存在着大量走私现象。一个非常重要的原因在于，国内外牛肉存在着颇为诱人的差价。

在巴西，肉牛价格每斤为8-9元，而我国市场上每斤牛肉的价格在25-30元。两者价差最高能到2倍左右。即便是进口牛肉四分一体正常清关（进口完税后）成本，也在每斤15-16元，价差接近1倍。

       日前有媒体揭露，销售走私冻肉在业内已成为“潜规则”，虽然没有正规进口手续，但价格便宜，市场供需非常旺盛。

进口肉类的综合税率约为25%。以牛肉为例，每吨进口牛肉价值约2万元，以此计算，每吨走私牛肉即造成约5000元的税收损失，每货柜牛肉约25吨，税收损失约12.5万元。

      从2016年开始，海关总署连续三年推进“国门利剑”联合专项行动。2018年，全国海关把打击冻品走私列为“国门利剑2018”联合专项行动工作重点之一。

      海关总署官方网站显示，“国门利剑2018”一季度，广州海关连续破获三起案值超亿元的走私冻品大案，总案值达8.25亿元人民币，现场查扣涉嫌走私冻品近1800吨。

      自2015 年开始，我国牛肉进口逐步开放，近几年，巴西成为中国进口牛肉的第一大来源国。

      以澳大利亚为例，自2015年签订自贸协定以来，进口关税2018年已降至2%，使进口牛肉的价格远低于国内同类牛肉价格。

      今年6月，中法、中英分别签署牛肉进口协议。在此之前，我国对爱尔兰、荷兰和丹麦的牛肉实施解禁。这意味着，时隔17年，欧洲牛肉重新投入我国这个世界上第二大牛肉进口国市场。

      在欧洲牛肉解禁之前，尽管美国牛肉率先回到我国老百姓的餐桌，但对业已形成的牛肉进口格局而言，并没有造成太大影响。

      贸易摩擦对我国牛肉供应的影响很小，原因在于我国更多依赖南美和澳大利亚，由于澳大利亚供应量有限，未来的增量会主要来源于巴西、阿根廷、乌拉圭及部分中美洲国家。

      我国消费市场上的牛肉缺口太大了，加上环保问题，国内牛肉的价格想降下来，有点难度。